6.1.3
Připomínky podle nového stavebního zákona
Ing. Arch. Hana Krupníková
Kdo a k čemu může podle zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů (dále v textu jen “nový stavební zákon“) uplatňovat připomínky a v jakých lhůtách? Pojďme se na to podívat.
NahoruKompetence uplatňovat připomínky
Kdo má kompetenci uplatňovat připomínky, je dáno zejména v hlavě II části druhé nového stavebního zákona, kde je stanovena působnost ve věcech územního plánování. Rada kraje může uplatňovat připomínky k návrhu politiky územního rozvoje (PÚR), územního rozvojového plánu (ÚRP), zásad územního rozvoje (ZÚR) sousedního kraje a návrhu územního opatření, který pořizuje Ministerstvo pro místní rozvoj (dále v textu jen "ministerstvo"), dotýká-li se území kraje. Rada obce, příp. zastupitelstvo obce tam, kde se rada nevolí, pak může uplatňovat připomínky k návrhu PÚR, ÚRP, ZÚR, územního plánu (ÚP) sousední obce, vymezení zastavěného území pro své území a k návrhu územního opatření o asanaci území a územního opatření o stavební uzávěře, které pořizuje krajský úřad jako úřad územního plánování nebo ministerstvo, a dotýkají se jejího území. Veřejnost, tedy každý, má pak možnost uplatnit připomínky k návrhu PÚR, územně plánovací dokumentaci a vyhodnocení vlivů, zpracovává-li se, vymezení zastavěného území a k návrhu územního opatření o stavební uzávěře nebo územního opatření o asanaci území. Pro úplnost můžeme doplnit, že každý může podávat podněty k návrhu zadání územně plánovací dokumentace, a to do 30 dnů od doručení oznámení o zveřejnění návrhu zadání (§ 89 odst. 5 ve spojení s § 88 odst. 1 NSZ). Připomínky je nutno uplatnit písemně a musí kromě obecných náležitostí podání podle § 37 odst. 3 SŘ (musí být patrno, komu je připomínka určena, kdo ji uplatňuje včetně podpisu, které věci se týká a co se navrhuje) obsahovat odůvodnění a vymezení území dotčeného připomínkou. Pokud návrh územně plánovací dokumentace obsahuje varianty řešení, uplatňují se připomínky ke každé variantě samostatně (§ 97 NSZ). Oproti původní právní úpravě nelze proti návrhu územně plánovací dokumentace pořizovaného podle nového stavebního zákona podávat námitky podle správního řádu.
NahoruLhůty pro uplatnění připomínek
Co se týče lhůt pro uplatnění připomínek, tak k návrhu PÚR mohou mj. obce a veřejnost uplatnit své připomínky do 60 dnů od jeho zveřejnění v národním geoportálu územního plánování (§ 71b odst. 2 NSZ). V přechodném období do 31. 12. 2027 je povinnost zveřejnit návrh splněna, pokud je návrh zveřejněn způsobem umožňujícím dálkový přístup s uvedením data jeho uveřejnění (§ 334b odst. 6 NSZ). Připomínky lze uplatnit také k návrhu zprávy o plnění PÚR, přičemž lhůtu stanoví ministerstvo. Ta nesmí být kratší než 30 dnů ode dne zveřejnění návrhu (§ 71d odst. 5 NSZ). V případě územně plánovací dokumentace lze k návrhu pro společné jednání uplatňovat připomínky do 15 dnů ode dne konání společného jednání. To se musí konat nejdříve 15 dnů, nejpozději však 30 dnů od oznámení (veřejnou vyhláškou) místa a doby jeho konání a místa, kde je možné do návrhu územně plánovací dokumentace a vyhodnocení vlivů, zpracovává-li se, nahlédnout (§ 94 odst. 2 ve spojení s § 93 odst. 5 NSZ). Obce v řešeném území a s řešeným územím sousedící mohou uplatňovat připomínky k návrhu ZÚR. Obec může dále uplatňovat připomínky proti návrhu ÚP nebo RP, který je pořizován pro její území, nebo proti návrhu ÚP sousední obce (§ 94 odst. 1 a 3 NSZ). K návrhu územně plánovací dokumentace pro veřejné projednání a vyhodnocení vlivů, zpracovává-li se, může každý uplatnit připomínky do 15 dnů ode dne konání veřejného projednání (§ 97 odst. 1 NSZ). Pro úplnost můžeme dodat, že v případě úpravy návrhu územně plánovací dokumentace pro opakované projednání nebo pořizované změny územně plánovací dokumentace lze společné jednání a veřejné projednání spojit (§ 103 odst. 3 a § 111 odst. 4 NSZ).
Obecně pak platí, že k později uplatněným připomínkám se nepřihlíží. Nepřihlíží se ani k připomínkám uplatněným ve věcech, o nichž bylo rozhodnuto v nadřazené územně plánovací dokumentaci. Připomínky pořizovatel v součinnosti s určeným zastupitelem vyhodnotí, a to s ohledem na cíle a úkoly územního plánování. V případě, že je navrženo připomínce…
