č. 3692/2018 Sb. NSS, Rozpočtová pravidla: dotace soukromým školám; lhůta pro doložení podmínky pro čerpání dotace
č. 3692/2018 Sb. NSS
Rozpočtová pravidla: dotace soukromým školám; lhůta pro doložení podmínky pro čerpání dotace
k § 5 odst. 6 zákona č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením, ve znění zákonů č. 132/2000 Sb., č. 255/2001 Sb., č. 16/2002 Sb., č. 562/2004 Sb., č. 383/2005 Sb. a č. 82/2015 Sb.
k § 14 a násl. a § 17 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění účinném do 4. 11. 2015
§ 82 a násl. soudního řádu správního ve znění zákona č. 303/2011 Sb.
I. Dotace soukromým školám podle zákona č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením, jsou poskytovány na základě veřejnoprávní smlouvy dle § 17 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtových pravidel, a nikoli na základě rozhodnutí dle § 14 a násl. rozpočtových pravidel. Jedná se o rozdílný dotační titul, na který navazuje zcela jiný procesní postup při administraci dotace.
II. Obranu proti neuzavření smlouvy o poskytnutí (zvýšení) dotace představuje žaloba na ochranu před nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením dle § 82 a násl. s. ř. s.
III. Výjimka podle věty druhé § 5 odst. 6 zákona č. 306/1999 Sb., o poskytování dotací soukromým školám, předškolním a školským zařízením, je jasně vymezena svým účelem, tj. umožnit novým zařízením doložit podmínku řádného fungování po dobu alespoň jednoho roku až ke konci školního roku. Ostatní subjekty musí předložit žádost o uzavření smlouvy o zvýšení dotace nejpozději do 31. ledna.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 25. 10. 2017, čj. 2 Afs 245/2016-43)
Prejudikatura: č. 860/2006 Sb. NSS, č. 2189/2011 Sb. NSS, č. 2206/2011 Sb. NSS, č. 2332/2011 Sb. NSS, č. 2457/2012 Sb. NSS, č. 2725/2013 Sb. NSS, č. 3104/2014 Sb. NSS, č. 3324/2016 Sb. NSS, č. 3579/2017 Sb. NSS a č. 3580/2017 Sb. NSS; nálezy Ústavního soudu č. 177/2015 Sb. a č. 47/2016 Sb. ÚS (sp. zn. I. ÚS 2866/15).
Věc: Společnost s ručením omezeným Mateřská škola U Potůčku proti Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy o zvýšení dotace, o kasační stížnosti žalobkyně.
Žalobkyně je soukromou mateřskou školou s třinácti žáky (v rozhodném období). Sdělením ze dne 18. 3. 2013 Krajský úřad Libereckého kraje neposkytl žalobkyni zvýšení dotace, neboť shledal, že žádost o zvýšení dotace na školní rok 2013/2014 nepředložila v zákonném termínu, tj. do 31. 1. Odvolání žalobkyně proti tomuto sdělení žalovaný zamítl rozhodnutím ze dne 4. 11. 2015.
Žalobkyně podala žalobu u Krajského soudu v Ústí nad Labem pobočky v Liberci, jenž rozsudkem ze dne 18. 8. 2016, čj. 59 A 19/2016-87, žalobu zamítl. Krajský soud nejprve konstatoval, že smlouva o zvýšení dotace dle § 5 zákona č. 306/1999 Sb. je subordinační veřejnoprávní smlouvou. Charakter smlouvy o poskytnutí (zvýšení) dotace jako subordinační veřejnoprávní smlouvy však sám o sobě neurčuje povahu úkonů uskutečňovaných žadatelem o dotaci a poskytovatelem dotace při administraci a realizaci žádosti o poskytnutí dotace. Činnost správního orgánu při poskytování dotací je třeba rozdělit na dvě fáze na fázi před uzavřením veřejnoprávní…
