2.1.3.2
Jména osob v zápisech ze zasedání zastupitelstev obcí
Mgr. Jan Břeň
Proč se v zápisech ze zasedání zastupitelstev obcí neuvádí jména dotazovaných osob v diskuzích, případně zda je to povinnost? Proč nelze nahlédnout zpětně do zápisů zastupitelstev přímo z www stránek, když neexistuje možnost osobně jít si přečíst zápisy, či dohledat některé informace projednávané na veřejném zasedání zastupitelstva obce. Vždyť jde o záznam projevu určité osoby na veřejnosti.
Obsah zápisu ze zasedání zastupitelstva obce, resp. jeho podstatné (nezbytné) náležitosti, stanoví § 95 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení nebo jen OZř), ve znění pozdějších předpisů, podle něhož se o průběhu zasedání zastupitelstva obce pořizuje zápis, který podepisuje starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé. V zápise se vždy uvede
-
počet přítomných členů zastupitelstva obce (tento údaj je nutný pro osvědčení skutečnosti o usnášeníschopnosti zastupitelstva obce – viz § 92 odst. 3 OZř, který stanoví, že "Zastupitelstvo obce je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů." ve spojení s § 87 OZř, podle kterého "K platnému usnesení zastupitelstva obce, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva obce, nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak."),
-
schválený pořad jednání zastupitelstva obce (k této povinné náležitosti zápisu lze poukázat zejména na větu první § 93 odst. 1 OZř, podle níž "Obecní úřad informuje o místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání zastupitelstva obce.", a související § 94 odst. 2 OZř, podle kterého "O zařazení návrhů přednesených v průběhu zasedání zastupitelstva obce na program jeho jednání rozhodne zastupitelstvo obce.",
-
průběh hlasování (hlasování může probíhat veřejně – zdvižením ruky, popř. spojené i s elektronickým hlasováním, anebo tajně – prostřednictvím hlasovacích lístků),
-
výsledek hlasování (ke každému projednávanému bodu jednání se uvede počet členů zastupitelstva obce, kteří hlasovali pro návrh usnesení, kteří hlasovali proti návrhu usnesení a kteří se zdrželi hlasování),
-
přijatá usnesení (přijaté usnesení ke každému projednávanému bodu jednání se uvede výlučně v podobě, v jaké bylo skutečně přijato; tj. nelze po jeho přijetí jej dodatečně upravovat tak, že se změní jeho obsah; rozsáhlá usnesení mohou být uvedena i s odkazem na přílohu, která tvoří nedílnou součást zápisu).
Vedle výše uvedených povinných zákonných obsahových náležitostí zápisu ze zasedání zastupitelstva obce lze rovněž doporučit, aby zápis obsahoval i další údaje, jako jsou například:
-
místo a doba (datum a čas) konání zasedání zastupitelstva obce (a to s ohledem např. na znění § 92 odst. 1 OZř, podle něhož "Zastupitelstvo obce se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. Zasedání zastupitelstva obce se konají v územním obvodu obce.", ve spojení s § 89 odst. 1 OZř, který stanoví, že "Nesejde-li se zastupitelstvo obce po dobu delší než 6 měsíců tak, aby bylo schopno se usnášet, Ministerstvo vnitra je rozpustí."),
-
jména a příjmení přítomných členů zastupitelstva obce, jména a příjmení omluvených a neomluvených členů zastupitelstva obce [uvádění jmenovitě přítomných, omluvených a neomluvených členů zastupitelstva obce může mít význam např. z pohledu jím poskytovaných…
